當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化如火如荼，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，電子政務(wù)建設(shè)普惠高效，互聯(lián)網(wǎng)消費與數(shù)字貿(mào)易成為擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)高水平對外開放的新動能，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量居世界前列。隨著各地積極開展數(shù)據(jù)要素市場化、資產(chǎn)化探索實踐，在數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)市場化配置等方面取得較大進(jìn)展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化正加速推進(jìn)。

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)體系不斷完善，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)體系基本建成。民法典對隱私權(quán)和個人信息保護(hù)作出專門規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等也從立法目的、適用范圍、實施方法等方面作出相關(guān)規(guī)定，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等法律法規(guī)、政策文件相繼出臺，基本構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”，監(jiān)管日趨完善，為加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化打下堅實根基。同時，互聯(lián)網(wǎng)治理成效顯著，相關(guān)部門持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”等專項行動，進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，切實解決擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全等問題，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗，為保障數(shù)據(jù)要素安全、持續(xù)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力提供了有力保障。

數(shù)據(jù)資源是一種新型生產(chǎn)要素，具有豐富性、易復(fù)制、邊際成本極低等屬性，在從資源到資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變過程中，還面臨一些挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)市場化供給尚顯不足，平臺型企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)資源易形成“數(shù)據(jù)壟斷”；數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和交易質(zhì)量難以得到充分保障；部分?jǐn)?shù)據(jù)資源使用過程不透明，存在算法濫用現(xiàn)象，相關(guān)數(shù)據(jù)流通監(jiān)管制度尚不健全；受地緣政治沖突、大國競爭日趨激烈等因素影響，網(wǎng)絡(luò)安全事件、數(shù)據(jù)泄露事件時有發(fā)生。

建議從以下方面著力推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，守好安全底線，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值。

一是建立健全制度保障體系。完善數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)化體系、數(shù)據(jù)共享開放評估機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系、多維度數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)交易質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值開發(fā)與產(chǎn)品化流程機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)據(jù)交易質(zhì)量，加快推動數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

二是強化數(shù)據(jù)要素安全防護(hù)與治理。完善數(shù)據(jù)分級分類安全管理等配套政策法規(guī)，加強個人信息保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法。強化互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和監(jiān)管，確保關(guān)系國家安全和利益的數(shù)據(jù)不被泄露。加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通、交易監(jiān)管，嚴(yán)格防范和控制流通交易風(fēng)險。

三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動Web3.0（主要指去中心化、智能化、語義化互聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全球Web3.0應(yīng)用高速增長，或?qū)⒊蔀槲磥砘ヂ?lián)網(wǎng)主流應(yīng)用。Web3.0應(yīng)用為數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化帶來新機(jī)遇，同時也給數(shù)據(jù)交易監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)。需加快多域名空間技術(shù)研究，科學(xué)制定去中心化DNS（域名系統(tǒng)）應(yīng)用監(jiān)管政策，加強Web3.0應(yīng)用監(jiān)測和審查，確保應(yīng)用合法合規(guī)。深化全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)間交流合作，共同應(yīng)對去中心化應(yīng)用跨境業(yè)務(wù)流動風(fēng)險。

四是加快數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。進(jìn)入萬物互聯(lián)時代，空天地海廣域覆蓋的泛在連接為數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展帶來新機(jī)遇。同時，人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展應(yīng)用也增加了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的復(fù)雜性。建議積極推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加大前沿密碼技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強可信計算、隱私計算等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，研究新型數(shù)據(jù)交換中心和數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展量子通信技術(shù)，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

（曾 宇 作者系中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心主任）

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